魁北克如何走向世界？

魁省前國際關系部部長談魁北克對外關系:1960年，也就是平靜的革命剛剛拉開帷幕的年份，當時的魁北克副省長Georgrd-Emile Lapalme和法國文化部部長Andre Malraux共同推出了在巴黎開辦《魁北克之家》的項目。次年，該機構正式掛牌運行，魁省省長Jean Lesage和法國總統戴高樂親臨現場主持了開幕儀式。這一機構再后來演變成魁北克駐法國特使團，起到的作用幾乎和一個大使館無異。

當時的加拿大聯邦政府對于這一事件保持了默認的態度。渥太華方面處于加拿大和法國以及歐洲外交關系的考慮，接受了來自戴高樂將軍的要求，批準魁北克向法國派出特別使團。加拿大總理皮爾遜這種網開一面的做法，也給后來聯邦與魁省之間就后者外交和國際關系定位的爭議埋下了伏筆。與此同時，魁北克的國際地位也成為平靜的革命中所備受關注的一個核心問題。

整個60年代，隨著魁北克民族自決意識的高漲，虧生和法國以及非洲國家之間的雙邊或者多邊協議，如同雨后春筍般數量驟增。這些協議，在某種程度上和國與國之間的條約內容相仿，賦予了魁北克在國際舞臺上極大的自主權。

1965年，時任魁省副省長的PaulGerin-Lajoie甚至向聯邦政府提出了一下的司法框架，要求加拿大政府不得干涉省級政府在其主管是無范圍內（比如教育），和其他國家簽署協議的外交權利。這種做法后來被稱為Gerin-Lajoie模式，即將省級政府權力范圍內的事務擴展到國際領域。不過，聯邦著呢功夫對于這一模式從未給予正式承認。

Louise Beaudoin認為，和上個世紀的六七十年代相比，50年后的今天，魁北克在國際舞臺上的活力已經大大下降。現在魁北克國際關系部每年的預算為1億2500萬加元，和省政府600億加元的預算相比，僅占到其中微不足道的比例。截止到目前，魁省在全世界20多個國家設有常住性機構，不過工作人員的數量與以前相比大大減少。在有的機構，只有幾名日常工作人員。

不過，此前的努力并非沒有成效。1968年創建的法國-魁北克辦公室已經為130000名以上的年輕人實現了大西洋兩岸的實習、教育以及文化交流。以后按照統一模式建立的魁北克-美國辦公室以及魁北克-世界辦公室在年輕人的文化教育交流方面起到了不可或缺得積極作用。這個是因為這些機構的存在，數以萬計的幾代魁北克人得以在全球化的背景下，獲得了了解外部世界的機會。

在法語國家聯盟中，通過和法國等國家的合作，魁北克獲得了幾乎同于一個主權國家的地位，在國際舞臺上，就世界范圍內所關注的問題發表自己的意見。同時，通過一系列的雙邊和多邊協議，開展了一系列具有實質意義的合作項目。尤其是在公共項目方面，魁北克一起充滿活力的創造性，在世界范圍內產生了不可否認的影響，改變了人們此前認為他僅僅是一個加拿大法語省份的印象。魁北克在處理國際事務方面已經積累了越來越豐富的經驗，并且對加拿大聯邦外交事務的決策發揮著一定的影響力。最近，加拿大和歐盟正在進行雙邊條約的談判，魁北克的聲音必會得到人們的關注。

在Louise Beaudoin看來，魁北克在國際舞臺上的表現是對文化多元化世界的積極貢獻。2005年，聯合國教科文組織通過了文化多元化促進和保護公約，鼓勵各國政府支持文化產業和產品。魁北克是多元文化價值觀的積極支持者和捍衛者，這一點在他和發貨以及其他法語國家及拉美國家的合作關系中，得到了充分的體現。1999年，法國和魁北克聯手在Moncton法語國家峰會上，提出了在貝魯特召開文化多元化為主題的國際會議。2002年，會議如期舉行，這位后來聯合國教科文組織通過文化多元化促進和保護公約，起到了決定性的作用。

Louise Beaudoin認為，魁北克向國際舞臺跨出更大步伐仍然存在一定的阻力。首先，有魁北克所人名得住聯合國教科文組織巴黎總部的特使，現在進時間啊大團中的一名成員。雖然他可以把發生的巴黎的事情即時通報給魁省政府，但是這一外交身份卻顯得無足輕重，而且作為聯邦使團的成員，需要保持和渥太華政策的一致性。另外，除了法國以外，魁北克和其他的聯合國成員之間，均缺少直接的政府間外交聯系途徑。渥太華方面對于魁省和其他國家之間的關系一直十分敏感，這一心態同樣反映在魁省和國際組織之間的雙邊或者多邊合作嘗試上。

作為前負責國際關系事務的部長，Louise Beaudoin倡議魁省應該進一步擴大對外開放的幅度，因為這將符合魁北克民眾的自身利益，并且滿足他們多方面的需要。他對此提出兩條意見，其一是把國際合作具體化。目前，魁省政府在這個方面每年的投資僅有550萬加元，這是遠遠無法滿足現實需要的。與此同時，魁省要向加拿大聯邦國際發展機構（ACDI）承擔8億加元的經費。一個可以借鑒的方案是采取比利時弗萊芒語區在這個方面的做法，創建魁北克政府管理的國際合作機構，把向ACDI應繳納的經費轉移用于開發本省的國際合作項目。

第二點涉及到全球環境問題。在全世界都在對環境問題表現出濃厚關注的同時，加拿大聯邦政府在這個方面的不作為態度讓許多虧生的環保人士深感不滿，也可能會對本地企業造成更大的環境成本負擔。早起年年底召開的哥本哈根環境問題峰會上，魁北克的聲音幾乎被排斥在大會之外，因為聯邦政府要求與會者持有同樣的觀點。不過，Louise Beaudoin認為，魁省可以通過和發展中國家的合作，尤其是法語國家聯盟中不發達國家合作，推廣和分享自身在環境保護方面的理念及經驗。今年12月召開的墨西哥坎昆世界環境問題峰會，已經有在與會者鍵直接簽署環境保護協議的呼聲，魁省政府以及專家學者完全可以通過這次機會，為世界經濟的綠色發展提供更多助力。

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